波白边境到底发生了什么危机?

稿源: | 作者: 朱江明 日期: 2021-12-03

混合战争往往并不发生在实际对抗的两个对手之间。

11月16日,波兰执法人员在边境村庄库伊尼察附近使用水枪,阻止试图从白俄罗斯进入波兰的难民  图/新华社

近日,波兰和白罗斯边境危机持续升温,造成多人伤亡,甚至一名波兰陆军士兵也在其中丧生,这场因为非法移民引发的边境冲突引起了国际社会的广泛关注。然而国内媒体和公众往往很难理解这场危机到底为何是一场严重的地缘政治危机。此事所带来的问题远比国内媒体报道的要严重,波兰总理马特乌斯·莫拉维茨基本月在接受采访时就指责白罗斯总统卢卡申科“使用难民作为现代混合战争的武器”,欧洲理事会主席查尔斯·米歇尔称这场危机是“对我们欧盟边界的野蛮、混合攻击”,北约组织则抨击“白俄罗斯人为制造非正常移民作为混合行动的一部分”以针对欧盟。要知道,战争是个非常严肃的国与国关系定义,可以说是国家之间关系恶化的最坏状态,整个西方都指责白罗斯在进行混合战争,这显然是个严重的指控。那么西方世界所说的混合战争到底是一种什么样的战争状态?本次波白边境的难民危机又是否符合混合战争的定义呢?

现在所谓的“混合战争”,其实是冲突研究中一个新兴但定义尚未明确的学术概念。它指的是使用非常规方法作为战争手段,这些方法可以在不参与公开敌对行动的情况下干扰和阻止对手的行动。最先提出混合战争这个概念是在2007年,美国国防研究员弗兰克·霍夫曼创造了“混合威胁”和“混合战争”这两个术语,以描述中东一些混合型的军事行动,比如伊朗圣城旅对伊拉克什叶派武装的支持、以色列和真主党的冲突等等。

2013年俄罗斯总参谋长瓦列里·瓦西里耶维奇·格拉西莫夫大将在他的一篇论文中提出,相较于传统战争,混合战争手段更多样、行动更隐蔽。一般而言,学术界将中东因为颜色革命爆发的利比亚和叙利亚内战视为混合战争,而俄罗斯抢占克里米亚以及在东乌地区的行动,都被视为混合战争行为。

从中东和乌克兰的例子可以看出,混合战争必然涉及一系列非军事活动,包括虚假信息散布、经济操纵、使用代理人和煽动叛乱、外交压力和不确定敌我对象的军事行动(比如俄罗斯在克里米亚危机中派出的没有国家和部队标志的绿色军装蒙面武装人员,这些被西方称为“小绿人”的军事单位就属于很典型的无法确定敌我的军事行动)。

由于这种战争是在冲突的“灰色地带”进行的,这意味着作战行动可能不会明显跨越战争的门槛。近年来俄罗斯军方非常重视混合战争的研究,而且将混合战争视为对抗西方颜色革命的利器,当然俄罗斯认为颜色革命本身也是西方发起的混合战争。

总之混合战争往往并不发生在实际对抗的两个对手之间,比如乌克兰东部的战争俄罗斯认为是对抗北约的行动,然而北约和俄罗斯至少表面上都并未直接参与这场战争。所以双方对对方的侵略指控,都属于国际法上无法清楚定义的状态,所以这种战争指控更像是一种政治上的宣传而非严谨的外交状态变更。即便是直接参与战争的乌克兰,也并未按照传统战争状态,彻底断绝俄乌的外交关系,尽管关系冷淡,外交关系却并未降级。同样的情况也出现在波白边境冲突中,尽管双方都指责对方在挑衅甚至使用了混合战争,然而波兰和白罗斯的关系却并未决裂,双方仍旧保持着大使级的外交等级。

回到这场危机来看,这次难民危机显然并不是偶然发生的,2021年夏天,由于欧盟与白罗斯就雅典航班危机产生巨大外交冲突,因此欧盟开始全面制裁白罗斯,其中最严厉的是禁止白罗斯航班经过欧盟国家领空。随后白罗斯宣布对叙利亚、阿富汗和伊拉克免签证,并且解除该地区居民前往白罗斯的所有防疫审查,允许中东和中亚地区难民入境白罗斯并且前往欧盟。这里值得注意的是,过去波兰与白罗斯边境并没有严格的防御禁区,除了一些道路关隘设有检查站之外,双方接壤的森林和原野并没有任何防御设施,双方民众可以轻易跨境活动。因此难民到了波白边境后最初自然很轻松便进入了波兰,而波兰发现难民的数量非常巨大后也开始在边境修建隔离铁丝网,并且加强边境巡逻队的兵力和装备水平,同时波兰陆军开始向边境地区增援。难民在波白边境集结是发生在欧盟全面制裁白罗斯之后,而难民问题的确给整个欧盟带来了一定的外交和政治压力,因为这涉及到边境管控、外交、国际形象以及欧盟所倡导的人权价值观等等。所以尽管欧盟称之为混合战争且边境上已经重兵部署,却必须小心控制武力使用,因为过度暴力驱赶难民可能造成严重的人道主义危机。

总之,在这个事件中白罗斯不仅没有任何花费,且给欧盟造成了不小的麻烦。随着白罗斯和俄罗斯的一体化,且难民危机暴露出欧盟国家边境管理的漏洞,未来白俄罗斯和欧盟的交界很可能建立一个严密边境,尽管这个新的“波白围墙”建立前并不会有铁幕演说,但这或许是现在与冷战最大的区别,新的冷战也许也是一场混合冷战。

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南方人物周刊 2022 第13期 总第711期
出版时间:2022年05月09日
 
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